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中國人民銀行行長易綱29日在金融街論壇年會上表示，中國金融的開放程度比較低，對外、對內開放還有很大的空間，但絕不是國門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門要加強依法監管。
易綱指出，一個多月以來，人民銀行和各金融監管部門明確了下一步開放的時間表，許多政策已經落地。其它的政策正在有效、有序的推進，開放包括銀行、證券、保險、金融服務業等等。
據易綱介紹，截止到去年的年底，中國銀行業金融機構的總資產超過了250萬億元，居于全球第一位。全球十大系統性重要性的銀行，中國占了四家，利潤和資本的指標都居于前列。中國的股票的總市值在世界居于第二，債權的市值在全球是居第三位，僅次于美國和日本。整個資本市場和債權市場的結構、廣度、深度和發達國家趨于一致，保險業按報廢收入已經居全球第二。中國的移動支付和許多金融創新在全國和全世界都是居于領先水平。
“當然，我們追求的不是規模的大小，更重要的是高質量、高效率、安全可靠的金融服務。在新時代，和經濟、金融發展的要求相比，我們金融業對外、對內開放還有很大的空間。”
據介紹，到去年年末，外資銀行在中國的總資產占中國銀行業總資產的比重為1.3%。易綱表示，相對于2007年的2.3%，可以看出來，雖然外資銀行也在發展，但是發展的速度要慢于整體銀行的資產負債的發展速度。現在境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，這些開放程度遠遠低于全球發達國家和發展中國家的平均水平，不管用哪個水平來比較，中國的開放程度都是比較低的。所以，金融業進一步對內、對外開放是提高質量的重要途徑，也是今后一段工作的重點。
易綱還對擴大金融對內、對外開放需要遵循的三條原則做了進一步的闡述。
第一條原則，準入前國民待遇和負面清單。易綱表示，金融服務得越好，整個經濟發展越好，越有效率。無論對內資還是外資，無論對什么樣的所有制，對各種所有制，只要能夠改善金融的服務，都要鼓勵進入，遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等地進入，在同等條件下競爭。
第二條原則，金融對內、對外開放和匯率形成機制，還有資本項目可兌換，這三件事要互相配合，共同的推進。易綱說，在實踐過程中，金融業的開放、匯率形成機制、資本項目可兌換的進度可能有快有慢，但總體上必須是相協調的。在中國，這一個過程是漸進的，穩步向前推進的。
第三條原則，金融的開放程度，要以金融監管能力相匹配。易綱認為，只有在監管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發展這樣的好的作用。所以，在開放的過程中一定要加強監管，使得監管能力和開放水平相適應。
易綱強調，金融的對外和對內的開放，實行這三條原則，絕不以為這是國門大開，一放了之。在開放的過程中，金融管理部門一是要加強依法金融監管，二是要堅持持牌經營。
易綱指出，在金融開放的過程中，要加強對投資者的教育和消費者的保護。在消費者保護這個問題上，內資和外資也是一視同仁的，要樹立負責任金融的理念，把金融產品和服務的信息準確地傳達給消費者，讓消費者知道應該承擔的風險和后果，金融的服務不是越復雜越好，而是越有效、越精準、越適合消費者的需求越好。
易綱還表示，下一步央行將遵循金融開放的基本原則，積極推動進一步的金融業對內和對外開放。
