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在由《銀行家》雜志舉辦的“2018中國金融創(chuàng)新論壇”上中國人民銀行參事、調(diào)查統(tǒng)計原司長盛松成表示，對于數(shù)字貨幣的研究和發(fā)行我們要深思熟慮，即使發(fā)行數(shù)字貨幣，也只能由央行來發(fā)行。數(shù)字貨幣究竟能不能成為人類貨幣發(fā)展史上的新的里程碑，時間會證明一切。
盛松成表示，幾千年的人類貨幣發(fā)展史，實際上只有兩個真正的里程碑，就是實物貨幣和信用貨幣。
第一個里程碑式實物貨幣。它是一種商品，本身就具有價值，它是以自身的價值來衡量其它商品的價值，從而充當商品交換的媒介，在歷史上，很多商品都充當過貨幣，比如說貝殼、白銀、黃金等等。
第二個里程碑是信用貨幣。信用貨幣發(fā)展歷史比較廣，真正在全世界廣泛流通的信用貨幣也就是一百年左右的時間，信用貨幣本身并沒有價值，它是由國家信用支撐和強制流通的貨幣，因此現(xiàn)代信用貨幣是以國家的形態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)密切聯(lián)系在一起的，所謂的本位幣就是由一個國家貨幣當局發(fā)行，具有無限的法制性和強制性，而它的背后是整個國家流通的商品和財富。
由于現(xiàn)代貨幣是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段，因此，國家需要壟斷貨幣的發(fā)行權(quán)，即使隨著技術(shù)的進步，我們從單一的紙幣發(fā)展成為現(xiàn)代紙幣和電子貨幣同時流通的階段，但是它的背后仍然是國家信用，這一點并沒有發(fā)生根本的變化。
盛松成指出，虛擬貨幣與電子貨幣是完全不同的概念，目前電子貨幣已經(jīng)十分普遍，如，網(wǎng)上銀行、手機銀行、第三方支付等。由于在客戶體驗上，電子貨幣和數(shù)字貨幣很接近，所以很多人往往會認為電子貨幣就是數(shù)字貨幣。然而電子貨幣本質(zhì)上和數(shù)字貨幣是完全不同的。因為電子貨幣實際上也是國家信用貨幣的實現(xiàn)形式，不管它是紙幣還是電子貨幣本質(zhì)上是完全一樣的，都是國家信用支撐的流通手段和價值儲藏手段，只不過它的形態(tài)發(fā)生了變化而已，所以電子貨幣并不是一次革命性的變化。
“當人們提及數(shù)字貨幣時就自然聯(lián)想到比特幣，但比特幣等虛擬貨幣不是真正意義上的貨幣，因為真正意義上的貨幣必須能夠滿足貨幣最基本的條件，但是比特幣滿足不了，比如說它的有限性，比如它很難分拆，還比如它價值的波動。另外從本質(zhì)上講，貨幣政策是目前世界上幾乎所有國家的主要經(jīng)濟政策之一，沒有一個國家的經(jīng)濟離得開貨幣的調(diào)節(jié)，貨幣應(yīng)用的基本條件之一就是國家壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，由此國家才能夠調(diào)節(jié)利率、匯率、物價、就業(yè)、經(jīng)濟增長等，所以，在可預(yù)見的將來，國家都不會放棄貨幣政策，只會加強貨幣政策，”盛松成說道。“所以我的一個推論是即使發(fā)行數(shù)字貨幣，也只能由央行來發(fā)行，而央行如果要發(fā)行數(shù)字貨幣，本質(zhì)上一定是被以比特幣為代表的虛擬貨幣逼出來的，因為人家用了所謂比特幣和區(qū)塊鏈技術(shù)等等，你作為中央銀行，發(fā)行貨幣你不能落后，你要跟上，所以你也要研究。”
而對于央行是否需要發(fā)行數(shù)字貨幣，盛松成認為，目前我們的支付系統(tǒng)已經(jīng)很安全便捷，也可以支持比較大的交易，甚至有研究指出區(qū)塊鏈技術(shù)如果運用到貨比上，它可能并不能促進貨幣的流通，反而會使貨幣流通速度減慢。雖然數(shù)字貨幣可以跟蹤資金走向，發(fā)行數(shù)字貨幣可以反洗錢、反偷稅漏稅、反貪污腐敗。但實際上我們現(xiàn)在的電子貨幣已經(jīng)完全能夠?qū)崿F(xiàn)這一點。
如果央行發(fā)行數(shù)字貨幣，對于它的發(fā)行和流通框架該如何確定，盛松成表示，目前為止，全世界都沒有定下來數(shù)字貨幣如何發(fā)行、如何流通、如何確定框架。
盛松成指出，“現(xiàn)在搞數(shù)字貨幣和虛擬貨幣的人大部分都是技術(shù)出身，他們認為技術(shù)能夠取代制度，技術(shù)能夠取代貨幣，但我的觀點是，技術(shù)能夠推動和促進貨幣的發(fā)展，但是技術(shù)絕對取代不了貨幣，也絕對取代不了制度。”
在盛松成看來，如果要在全社會推廣數(shù)字貨幣，首先要實現(xiàn)的是無現(xiàn)金社會，但無現(xiàn)金社會是一個非常復(fù)雜并且難以實現(xiàn)和跨越的區(qū)域。
“現(xiàn)在世界上實現(xiàn)無現(xiàn)金社會的幾乎沒有，這也是數(shù)字貨幣很難跨越的鴻溝，所以我覺得，對于數(shù)字貨幣的研究和發(fā)行我們要深思熟慮。總而言之，數(shù)字貨幣究竟是什么，發(fā)行貨幣的成本和后果是什么，我們需要從經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局來進行深入的探討和研究。”
