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監(jiān)管部門去年“亮劍”保險(xiǎn)業(yè)亂象，堅(jiān)持不回避、不遮掩，市場(chǎng)整治毫不手軟。上證報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，為檢驗(yàn)整治成效、加固整治效果、防止問(wèn)題反彈，2018年保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作即將啟動(dòng)。
據(jù)了解，在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，今年整治工作將重點(diǎn)圍繞股權(quán)、公司治理、資金運(yùn)用、產(chǎn)品、銷售、理賠、違規(guī)套費(fèi)、數(shù)據(jù)造假等八個(gè)方面亂象深入整治，并將加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的投入，確保查深查透、查出實(shí)效。
突出問(wèn)題導(dǎo)向 聚焦八大重點(diǎn)
對(duì)于重資產(chǎn)屬性較強(qiáng)的保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)負(fù)債管理、風(fēng)險(xiǎn)控制能力是關(guān)鍵。但是，近年來(lái)一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)偏離良性發(fā)展的軌道，諸如資本失實(shí)、治理失效、投資失控、營(yíng)銷失信、數(shù)據(jù)失真等隱患時(shí)有暴露。監(jiān)管部門自去年以來(lái)連續(xù)推出系列旨在規(guī)范行業(yè)的監(jiān)管舉措，整治市場(chǎng)亂象成為新一輪保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的主旋律。記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，2018年市場(chǎng)亂象整治工作將推向深入，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦八大重點(diǎn)，對(duì)股東、股權(quán)、資本金等進(jìn)行更深層次的穿透性審查。
具體來(lái)看，這八大重點(diǎn)包括：嚴(yán)肅處理股東使用非自有資金甚至保險(xiǎn)資金注資問(wèn)題；開展公司治理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估“回頭看”等工作，推動(dòng)“三會(huì)一層”依法合規(guī)運(yùn)作，著力解決決策機(jī)制缺乏制衡問(wèn)題；開展資產(chǎn)負(fù)債管理能力評(píng)估、保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，堅(jiān)決遏制資產(chǎn)負(fù)債嚴(yán)重錯(cuò)配和違規(guī)投資；開展人身險(xiǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)核查清理等工作，強(qiáng)化產(chǎn)品保障屬性，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。
同時(shí)，開展“治亂打非”專項(xiàng)檢查、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查等工作，切實(shí)查處欺騙、隱瞞等銷售誤導(dǎo)問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊拒不依法履行賠償或者給付義務(wù)，消極拖延定損或拖延賠付等行為；開展車險(xiǎn)檢查、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查等工作，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為；開展償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性全面檢查、農(nóng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查等工作，夯實(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
加大現(xiàn)場(chǎng)檢查 堅(jiān)持嚴(yán)懲重處
不少業(yè)內(nèi)人士直言，在保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象中，有的是已困擾行業(yè)多年的陳規(guī)陋習(xí)，有的則是近年來(lái)伴隨行業(yè)環(huán)境改變而滋生的新情況、新問(wèn)題。亂象表面看似獨(dú)立，但實(shí)際上相伴相生。因此，要整治這些亂象，必須集中、聯(lián)合整治，直接穿透至底層產(chǎn)品、底層股東。公司治理和內(nèi)控警報(bào)需要持續(xù)拉響。
采取靶向治療的方式嚴(yán)懲重處，將是今年亂象整治主基調(diào)。據(jù)了解，今年監(jiān)管部門將把現(xiàn)場(chǎng)檢查作為整治的重要抓手，著力聚焦重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采用“雙隨機(jī)”機(jī)制確定檢查對(duì)象，有針對(duì)性地開展檢查。
這也意味著，各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門將保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象治理常態(tài)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年將依法加大行政處罰力度，對(duì)同樣的違法違規(guī)行為，今年的處罰將嚴(yán)于去年。并且嚴(yán)格執(zhí)行雙罰制，加強(qiáng)對(duì)高管人員的處罰，綜合采取限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)、吊銷業(yè)務(wù)許可證、撤銷任職資格、禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)等多種處罰措施，切實(shí)提高違法違規(guī)成本。
同時(shí)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也要對(duì)照今年保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作重點(diǎn)，認(rèn)真自查存在的亂象問(wèn)題。對(duì)涉及的內(nèi)容必須百分之百自查，不留死角。要堅(jiān)持自查與自糾并重，做到立查立改、即查即改。根據(jù)要求，對(duì)已經(jīng)整改到位的，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要舉一反三、完善提高，防止邊清邊冒、前清后冒。對(duì)短時(shí)期內(nèi)確實(shí)難以完成整改的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬、分解任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，按期完成整改。
業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)持續(xù)深入的亂象整治工作，各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門可梳理排查監(jiān)管漏洞，切實(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，進(jìn)一步完善公司股權(quán)、信息披露、償付能力、精算報(bào)告、資金運(yùn)用等制度，營(yíng)造保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。而各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也要以亂象整治為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步健全內(nèi)控管理，提高制度執(zhí)行力。
